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交一份漂亮的答卷——全国财政工作会议教科文
时间: 2019-11-12 来源:未知 作者: admin

  “在财政部工作了20多年,今年好像是最忙的一年。”25日下午,作为开场白,主持教科文组讨论的财政部教科文司司长赵路感慨道。他说,今年财政教科文工作繁多,一件接着一件,而且都是大事。这也表明,当前教科文

  “在财政部工作了20多年,今年好像是最忙的一年。”25日下午,作为开场白,主持教科文组讨论的财政部教科文司司长赵路感慨道。他说,今年财政教科文工作繁多,一件接着一件,而且都是大事。这也表明,当前教科文事业正处在大发展、大改革的关键时期,在国家整个经济社会发展全局当中的位置越来越突出、作用越来越大。这就要求我们不仅要加大政策支持和资金投入,还要在改革创新和加强管理上下功夫,扎扎实实做工作。希望大家畅所欲言,提出好的建议。

  科技部条件计划司司长张晓原表示,“十一五”期间是中国科技事业发展最好的一个时期,这与财政部门特别是中央财政大幅度提高科技投入密切相关。随着国家投入越来越多,经费管理的压力也非常大。科技计划部门的工作重点将从过去积极争取财政科技投入,转到争取财政科技投入和提高财政经费使用效率并重。要进一步加强对科技计划、科技项目实施的过程管理,建立信息化、网络化的管理机制,使科研经费的使用监管更加及时到位,能够及时发现问题。

  教育部财务司副司长徐孝民表示,听了谢部长的讲话非常受鼓舞,尤其是谢部长讲到支持教育优先发展的时候,特别强调了明年要实现财政教育支出占GDP4%目标的问题,对各地提出明确要求,我们对明年实现4%的目标充满信心。下一步工作重点是用好和管好教育经费,研究如何提高经费使用效率,在合理分配资源上下功夫,做到雪中送炭。

  中国地震局发展与财务司司长牛之俊介绍说,从2008年汶川地震以后,地震局整体工作从以前更多注重地震预报转向综合防御,这是一个很大的转变,并具体体现到了预算支持的结构变化上。从“十二五”开始,该局制定了国家防震减灾规划体系,下面细分为13个专项规划。有了这样呈体系化的规划,未来五年的预算投入就有了宏观思路和依据。

  在预算编制方面,尽量提早进行筹划。从近两年开始,地震局尽量对预算编制做好整体设计,并通过一年左右的编制时间来逐步调整。此外,从2009年开始组织人员编制地震局的预算定额体系,预计再用三年左右能够完成。

  在预算执行上,地震局今年进一步完善了责任到人的做法,有力地促进了预算执行率的提高。同时,在编制下年预算的时候,对上年执行得不好的单位削减指标;执行得好且确实有需要的,则往上适度调整。

  中国作协办公厅财务处处长严寒表示,通过这两年的预算执行体会到,预算编制其实比执行还重要,因为如果预算编得不准确,执行的时候非常费力。因此,这两年作协都比往年提前一两个月开始预算编制。同时,夯实预算编制的基础,提高预算编制的准确率。这样预算执行起来就不那么累了。

  中国科协计划财务部部长王延祜表示,今年科协的预算执行一直抓得比较紧,把预算执行纳入年度考核的内容,为做好预算执行工作奠定了好的基础。同时,还把各部门的预算执行通过媒体和内部网络以及宣传展板进行公示。还实行了流动红旗制度,进度快的前三家发流动红旗,缓慢的后五家则约谈,目前预算执行进度已经达到99.8%。

  教育部财务司副司长徐孝民在谈到预算管理时表示,除在编制预算上努力做到科学化精细化,在执行上总的来说就是“动真格的”,也就是真扣或者调到别的项目上,这一扣效果就来了。今年,他们对某著名高校的科研经费进行了扣减,起到了很好的触动作用。

  徐孝民还介绍说,教育部专门成立了经费监管事务中心,明年将正式运行,对资金使用情况加强监督检查。此外,对教育领域的“四条线”,即教育部机关本级、地方、直属高校及事业单位、职业教育机构,要针对各自特点制定管理办法,全面加强资金监管。

  中国社会科学院财务基建计划局局长段小燕结合社科院的创新工程谈了自己的感受。她说,“这一重大财政专项下达之后,我们一直在思索应该交出什么样的卷子。本着既积极又留有余地的原则,经过认真筹划和试点,我们才下达了资金。明年创新工程的投入还会更多,院里有一个指导思想,那就是要向财政交一份漂亮的答卷。为此,我们现在正在从学科建设、研究室建设、研究人才队伍、出版质量等方面制定一整套措施进行保障。”

  国家体育总局体育经济司司长刘扶民介绍,体育总局领导对预算管理非常重视,预算执行中实行责任到人,并采取了约谈制度。内部处罚力度也很大,预算执行不到位就从内部调减并分配给经费不足的单位。同时,推进标准化建设。

  赵路在总结发言时表示,经过国家多年连续支持,现在教科文各项事业的财政投入问题已经大大改善,目前面临的主要任务是转变观念和思路,将管理职能纵深延伸到公共服务、公品的提供者,即预算单位层面。如果作为公品提供者的机制、制度设计和管理不到位,就不可能把投入转化成相应的公品和公共服务,国家有关政策的实施效果也会打折扣。希望大家在深入调查研究的基础上,把管理放到突出位置,拿出具有操作性的办法,在这些方面有所作为。